最高人民法院、最高人民检察院关于办理内幕交易、泄露内幕信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释

（法释[2012]6号）

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理内幕交易、泄露内幕信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2011年10月31日由最高人民法院审判委员会第1529次会议、2012年2月27日由最高人民检察院第十一届检察委员会第72次会议通过，现予公布，自2012年6月1日起施行。
　　
　　                                                                          二○一二年三月二十九日　　                        

最高人民法院、最高人民检察院公告

为维护证券、期货市场管理秩序，依法惩治证券、期货犯罪，根据刑法有关规定，现就办理内幕交易、泄露内幕信息刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：
　　第一条  下列人员应当认定为刑法第一百八十条第一款规定的“证券、期货交易内幕信息的知情人员”：
　　（一） 证券法第七十四条规定的人员；
　　（二）期货交易管理条例第八十五条第十二项规定的人员。
　　第二条  具有下列行为的人员应当认定为刑法第一百八十条第一款规定的“非法获取证券、期货交易内幕信息的人员”：
　　（一）利用窃取、骗取、套取、窃听、利诱、刺探或者私下交易等手段获取内幕信息的；
　　（二）内幕信息知情人员的近亲属或者其他与内幕信息知情人员关系密切的人员，在内幕信息敏感期内，从事或者明示、暗示他人从事，或者泄露内幕信息导致他人从事与该内幕信息有关的证券、期货交易，相关交易行为明显异常，且无正当理由或者正当信息来源的；
　　（三）在内幕信息敏感期内，与内幕信息知情人员联络、接触，从事或者明示、暗示他人从事，或者泄露内幕信息导致他人从事与该内幕信息有关的证券、期货交易，相关交易行为明显异常，且无正当理由或者正当信息来源的。
　　第三条  本解释第二条第二项、第三项规定的“相关交易行为明显异常”，要综合以下情形，从时间吻合程度、交易背离程度和利益关联程度等方面予以认定：
　　（一）开户、销户、激活资金账户或者指定交易（托管）、撤销指定交易（转托管）的时间与该内幕信息形成、变化、公开时间基本一致的；
　　（二）资金变化与该内幕信息形成、变化、公开时间基本一致的；
　　（三）买入或者卖出与内幕信息有关的证券、期货合约时间与内幕信息的形成、变化和公开时间基本一致的；
　　（四）买入或者卖出与内幕信息有关的证券、期货合约时间与获悉内幕信息的时间基本一致的；
　　（五）买入或者卖出证券、期货合约行为明显与平时交易习惯不同的；
　　（六）买入或者卖出证券、期货合约行为，或者集中持有证券、期货合约行为与该证券、期货公开信息反映的基本面明显背离的；
　　（七）账户交易资金进出与该内幕信息知情人员或者非法获取人员有关联或者利害关系的；
　　（八）其他交易行为明显异常情形。
　　第四条  具有下列情形之一的，不属于刑法第一百八十条第一款规定的从事与内幕信息有关的证券、期货交易：
　　（一）持有或者通过协议、其他安排与他人共同持有上市公司百分之五以上股份的自然人、法人或者其他组织收购该上市公司股份的；
　　（二）按照事先订立的书面合同、指令、计划从事相关证券、期货交易的；
　　（三）依据已被他人披露的信息而交易的；
　　（四）交易具有其他正当理由或者正当信息来源的。
　　第五条  本解释所称“内幕信息敏感期”是指内幕信息自形成至公开的期间。
　　证券法第六十七条第二款所列“重大事件”的发生时间，第七十五条规定的“计划”、“方案”以及期货交易管理条例第八十五条第十一项规定的“政策”、“决定”等的形成时间，应当认定为内幕信息的形成之时。
　　影响内幕信息形成的动议、筹划、决策或者执行人员，其动议、筹划、决策或者执行初始时间，应当认定为内幕信息的形成之时。
　　内幕信息的公开，是指内幕信息在国务院证券、期货监督管理机构指定的报刊、网站等媒体披露。
　　第六条  在内幕信息敏感期内从事或者明示、暗示他人从事或者泄露内幕信息导致他人从事与该内幕信息有关的证券、期货交易，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百八十条第一款规定的“情节严重”：
　　（一）证券交易成交额在五十万元以上的；
　　（二）期货交易占用保证金数额在三十万元以上的；
　　（三）获利或者避免损失数额在十五万元以上的；
　　（四）三次以上的；
　　（五）具有其他严重情节的。
　　第七条  在内幕信息敏感期内从事或者明示、暗示他人从事或者泄露内幕信息导致他人从事与该内幕信息有关的证券、期货交易，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百八十条第一款规定的“情节特别严重”：
　　（一）证券交易成交额在二百五十万元以上的；
　　（二）期货交易占用保证金数额在一百五十万元以上的；
　　（三）获利或者避免损失数额在七十五万元以上的；
　　（四）具有其他特别严重情节的。
　　第八条  二次以上实施内幕交易或者泄露内幕信息行为，未经行政处理或者刑事处理的，应当对相关交易数额依法累计计算。
　　第九条  同一案件中，成交额、占用保证金额、获利或者避免损失额分别构成情节严重、情节特别严重的，按照处罚较重的数额定罪处罚。
　　构成共同犯罪的，按照共同犯罪行为人的成交总额、占用保证金总额、获利或者避免损失总额定罪处罚，但判处各被告人罚金的总额应掌握在获利或者避免损失总额的一倍以上五倍以下。
　　第十条  刑法第一百八十条第一款规定的“违法所得”，是指通过内幕交易行为所获利益或者避免的损失。
　　内幕信息的泄露人员或者内幕交易的明示、暗示人员未实际从事内幕交易的，其罚金数额按照因泄露而获悉内幕信息人员或者被明示、暗示人员从事内幕交易的违法所得计算。
　　第十一条  单位实施刑法第一百八十条第一款规定的行为，具有本解释第六条规定情形之一的，按照刑法第一百八十条第二款的规定定罪处罚。
　　注：上述司法解释所涉及到的法规条文如下：
　　1、《刑法》第一百八十条【内幕交易、泄露内幕信息罪；利用未公开信息交易罪】证券、期货交易内幕信息的知情人员或者非法获取证券、期货交易内幕信息的人员，在涉及证券的发行，证券、期货交易或者其他对证券、期货交易价格有重大影响的信息尚未公开前，买入或者卖出该证券，或者从事与该内幕信息有关的期货交易，或者泄露该信息，或者明示、暗示他人从事上述交易活动，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金。
　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。
　　内幕信息、知情人员的范围，依照法律、行政法规的规定确定。
　　证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、基金管理公司、商业银行、保险公司等金融机构的从业人员以及有关监管部门或者行业协会的工作人员，利用因职务便利获取的内幕信息以外的其他未公开的信息，违反规定，从事与该信息相关的证券、期货交易活动，或者明示、暗示他人从事相关交易活动，情节严重的，依照第一款的规定处罚。
　　2、《证券法》第七十四条【知情人】证券交易内幕信息的知情人包括：
　　（一）发行人的董事、监事、高级管理人员；
　　（二）持有公司百分之五以上股份的股东及其董事、监事、高级管理人员，公司的实际控制人及其董事、监事、高级管理人员；
　　（三）发行人控股的公司及其董事、监事、高级管理人员；
　　（四）由于所任公司职务可以获取公司有关内幕信息的人员；
　　（五）证券监督管理机构工作人员以及由于法定职责对证券的发行、交易进行管理的其他人员；
　　（六）保荐人、承销的证券公司、证券交易所、证券登记结算机构、证券服务机构的有关人员；
　　（七）国务院证券监督管理机构规定的其他人。
　　3、《期货交易管理条例》第八十五条第十二项（十二）内幕信息的知情人员，是指由于其管理地位、监督地位或者职业地位，或者作为雇员、专业顾问履行职务，能够接触或者获得内幕信息的人员，包括：期货交易所的管理人员以及其他由于任职可获取内幕信息的从业人员，国务院期货监督管理机构和其他有关部门的工作人员以及国务院期货监督管理机构规定的其他人员。
　　4、《证券法》第六十七条第二款：下列情况为前款所称重大事件：
　　（一）公司的经营方针和经营范围的重大变化；
　　（二）公司的重大投资行为和重大的购置财产的决定；
　　（三）公司订立重要合同，可能对公司的资产、负债、权益和经营成果产生重要影响；
　　（四）公司发生重大债务和未能清偿到期重大债务的违约情况；
　　（五）公司发生重大亏损或者重大损失；
　　（六）公司生产经营的外部条件发生的重大变化；
　　（七）公司的董事、三分之一以上监事或者经理发生变动；
　　（八）持有公司百分之五以上股份的股东或者实际控制人，其持有股份或者控制公司的情况发生较大变化；
　　（九）公司减资、合并、分立、解散及申请破产的决定；
　　（十）涉及公司的重大诉讼，股东大会、董事会决议被依法撤销或者宣告无效；
　　（十一）公司涉嫌犯罪被司法机关立案调查，公司董事、监事、高级管理人员涉嫌犯罪被司法机关采取强制措施；
　　（十二）国务院证券监督管理机构规定的其他事项。
　　5、《证券法》第七十五条【内幕信息】证券交易活动中，涉及公司的经营、财务或者对该公司证券的市场价格有重大影响的尚未公开的信息，为内幕信息。
　　下列信息皆属内幕信息：
　　（一）本法第六十七条第二款所列重大事件；
　　（二）公司分配股利或者增资的计划；
　　（三）公司股权结构的重大变化；
　　（四）公司债务担保的重大变更；
　　（五）公司营业用主要资产的抵押、出售或者报废一次超过该资产的百分之三十；
　　（六）公司的董事、监事、高级管理人员的行为可能依法承担重大损害赔偿责任；
　　（七）上市公司收购的有关方案；
　　（八）国务院证券监督管理机构认定的对证券交易价格有显著影响的其他重要信息。
　　6、《期货交易管理条例》第八十五条第十一项规定的“政策”、“决定”等：
　　（十一）内幕信息，是指可能对期货交易价格产生重大影响的尚未公开的信息，包括：国务院期货监督管理机构以及其他相关部门制定的对期货交易价格可能发生重大影响的政策，期货交易所做出的可能对期货交易价格发生重大影响的决定，期货交易所会员、客户的资金和交易动向以及国务院期货监督管理机构认定的对期货交易价格有显著影响的其他重要信息。