《办法》是在我国钢铁行业产能过剩、亟待整合的背景下提出的,但对于产能过剩问题,戚向东呼吁要有更细致地认识。

　　“我们从产能2亿吨的时候就开始喊过剩了,老这么喊不行,一定要对产能有基本定义。”戚向东表示,设备开工率在85%属于正常情况,低于80%为过剩,超过90%就说明产能出现紧缺,需要扩大。据悉,今年我国粗钢生产和消费全年预计均超过5.65亿吨,均创历史新高,但综合产能并未超过7亿吨。按此粗略估算,我国产能利用率约在80%。

　　戚向东表示,目前我国钢铁产品需求结构发生很大变化,长材生产、需求增长好于板材。产能过剩是结构化、阶段性过剩,其中以不锈钢和板材过剩最为突出。“抑制钢铁产能过剩,不仅要严格控制低水平重复建设,也要严格控制板材项目的盲目发展。”戚向东说。 由于此次工信部计划以产量为硬指标,一大批百万吨以下的小钢企就成为“落后产能”的代表,面临被“一刀切”的命运。但数据显示,2009年,由于企业产品结构和原料成本两个因素,以生产长材为主的小企在盈利上全面超越了大型企业。