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路透天津3月3日电(记者 Simon Rabinovitch)---天津于家堡的名字还不像“华尔街”那样让人琅琅上口，但天津市的规划者希望于家堡能够尽快成为名扬天下的金融中心。

昼夜赶工的建设项目正令这片泥泞之地发生翻天覆地的变化。官员们希望，十年之後于家堡能成为全世界最大的金融区。

这种宏伟的投资项目见证了推动中国经济发展的勃勃雄心；但另一方面，随着摩天大楼不断刺破苍穹，中国的领导人们也担忧着不断累积的风险。

在本周六开始的全国人大会议上，中国的决策者将通过旨在遏制经济过热的计划，以防止通胀和债务水平失控。

但就在距离北京一个小时车程的于家堡，决策者们能够深切感受到为经济降温的政策将在地方上面临多大的阻力：急欲大展宏图的地方官员、言听计从的国有银行、以及迫切需要改善生活的普通民众，形成了一股强大的发展力量。

在钢铁工人李国旺(音)曾经生活的这片土地上，密密麻麻的塔吊和数十座大楼的地基正在拔地而起。他原来的住宅被拆掉为开发让路，他也住进了政府盖的高层公寓中。与其他一些地区拆迁引发的民愤不同，李国旺对此非常满意。

在他家楼下那片尚有积雪的广场上，李国旺与自己的小女儿玩耍着。他说：“如果有什麽的话，我觉得新的金融区太小了，整个天津都应该盖成金融区这个样子。”

“希望它能像个大灯泡，一点便能照亮整个屋子。”

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虽然天津还无法取代上海的金融中心地位，但它仍在全力追赶。在过去的三年，这里已有渤海商品交易所、滨海国际股权交易所、天津排放权交易所和天津铁合金交易所相继开张。

天津经济去年增长17.4%，是中国31个省级行政区发展最快的。在过去，这本是值得大加庆祝的，但当地政府却非常低调。

“这是一个历史性的突破，”天津滨海新区发改委官员唐中赋说，“但我们还要解决一些问题，例如当前发展和长远发展的关系问题。”

胡锦涛和温家宝等现任中国领导人提出“科学发展”，号召不盲目追求增长。这个理念代表着一个更可持续的经济发展模式：减缓工业投资，减少污染，更公平地分配收入。

本月召开的全国人大会议将公布十二五规划纲要细节内容，规定未来5年经济年均增长率为7%，比过去五年的年均11.2%大大降低。

但说到容易做到难。中国的31个省级行政区中，大多数都想要实现更高的经济增速。例如，天津希望实现经济增长12%。

中国社科院的经济学家杨志勇说：“显而易见，中央政府无法实现这个目标。”

局外人总以为北京政府法力无边，能够掌控全国最偏远的城市乡村的一举一动，但事实并非如此。倾向中央政府的税收体系令地方政府囊中羞涩，後者只有通过“卖地”收入来维持开支。

“医疗改革、养老金、公共住房――这些都需要钱，” 杨志勇说，“但如果我没有钱，我怎麽能完成中央政府下发的任务呢？”

在中央层面，问题更是复杂。美国西北大学的中国政治专家史宗瀚(Victor Shih)说，中国中央政府内派系林立，任何一方都不愿采取“抵制增长”的态度，尤其是在2012年领导层换届前夕各方角力的阶段。

“中央政府中没人愿意结束这场宴席，即使是在通胀高企的时期。这给地方政府继续追求投资驱动的经济增长留下了很大空间。”史宗瀚说。