转载自：中文路透网

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* 适当减税不失为应对通胀良方

* 建议将生活必需品增值税率由17%降至13%左右

* 减税可直接减轻企业成本压力

* 个税调整对减收影响有限,下半年财税收入料会续增

作者 沈燕

路透北京7月19日电---中国持续上涨的物价也成为上半年财政收入大增的主因.对此,财政部财科所财税专家孙钢就建议适当降低税率,他认为减税对经济增长及抑制通胀都有益.

他在周二接受路透专访时并称,个税免征额的提高对财税收入影响不大,预计下半年财税收入仍会保持较快增长.

"适当的减税不失为应对通胀的良方,"孙钢称.

他建议可将与百姓密切相关的生活必需品,比如奶制品,面粉,生活用品等,将其增值税率由目前的17%降到13%.

中国上半年国内生产总值(GDP)稳健扩张9.6%,成功驱散笼罩市场已久的"硬着陆"阴霾.但同时6月居民消费价格指数(CPI)触及6.4%的三年高位,令人担心未来高通胀将"常伴"中国经济左右.

上半年中国CPI同比上涨5.4%,工业生产者出厂价格指数(PPI)同比涨幅则高达7.0%.孙钢表示,尽管减税未必会成为企业不涨价的理由,但适当降低流转环节的税率,至少对降低企业成本压力有正面作用.

中国目前税制设计是以流转税为主,主要包括增值税、消费税和营业税等.其特点就是具有隐蔽性,税负最终大多都会转嫁到消费者身上.流转税在中国总税收收入中占比约为60-70%.

上半年国内增值税完成12,431.30亿元,同比增长19.7%,占税收总收入的比重为24.8%;消费税完成3,760.75亿元,同比增长20.2%,占比7.5%;营业税完成7,150.8亿元,同比增长24.4%,占比为14.3%.

不过,孙钢也提到,由于税率调整的敏感性,理论上可行的方案仍须得到管理层的认可,"更需要顶层的推动,就是中国的改革也需要顶层设计一样."

**个税免征税提高对财政减收影响不大**

近几年中国财税收入增速一直保持两位数增长.财政部数据显示,上半年全国财政收入达56,875.82亿元人民币,同比增长31.2%;税收收入50,028.43亿元,同比增长29.6%;增幅较高主因是经济稳步扩张、以及价格上涨带动以现价计算的相关税收增长.

中国此前公布的个税改革方案出人意料地宣布将个人所得税扣除额调高至每月3,500元人民币,较此前草案中讨论的由2,000元升至3,000元明显进了一步,更被视为民意的胜利.

对于将于9月1日起实施修订後的个人所得税法,孙钢认为对下半年财税收入的影响并不大,预计下半年财税收入仍会保持较快增长.

"经济增长的惯性,稳定的税基,以及主体税种增长较快,都决定了中国财税收入仍会保持较快的增长,"他说.

他指出,个税在税收总收入占比仅7.1%,纳税人数约2,000多万人,随着收入的增长,尽管免征额提高,最低一档税率降低,但对整体个税的影响并不大.

今年上半年中国个人所得税完成3,554.78亿元,同比增长35.4%.根据年初财政部的预算报告,今年个税预算数为5,200亿元.据此推算,上半年完成数已接近预算的70%.

不过财政部预计,随着经济增长趋缓和个税改革等因素影响,料下半年全国财政收入增幅将有所回落.(完)