* 十二五中国应将建设福利社会提至战略高度,财税政策是关键

* 亟需开征财产税,包括房产税、遗产税及对房产之外的财产征税

* 加大在医疗/养老/教育等社会福利财政投入

* 应让大型国企收入成为社会保障资金的来源

作者 沈燕

路透北京9月29日电---当中国成为全球第二大经济体时,如何解决包括社会收入分配不公等诸多社会问题?北京大学经济学院平新乔就建议,未来的数十年中国应明确建立福利社会的思路,而财产税亟需在"十二五"(2011-2015年)破题.

他在接受路透专访时指出,中国目前对财产征税是空白,要解决社会收入分配不公,财税政策发挥的作用很大,包括应尽快开征包括房产税、遗产税以及除房产之外的财产税三个税种,同时加大医疗、养老、教育等社会基本福利的财政支出.

"中国一直强调扩大内需,最迫切的应该是弥补社会保障的不足,除加大财政投入外,还应从制度上完善,这才是真正的扩大内需."他称.

至于眼下热议的开征房产税,以抑制上涨的房价,平新乔一针见血地称,"应该尽快开征,甚至年内就该开征,但这不是抑制上涨的房价,而是调节收入分配的不公平,弥补财产税的空缺."

他进一步指出,房产税如果开征就应在全国开征,而不应采取试点的方式,事实上目前并不是技术上的难题,关键是政府的决心.

他解释称,"如果仅仅选择在部分地区试点,结果可能是试点的地区房价未必下降,而未试点的地区房价可能会继续被推高."

为更有效地遏制居高不下的房价,中国政府周三再出新规加大力度调控房市.包括将贷款购房首付款比例调升为至少30%,并暂停三套房房贷;同时将加快推进房产税改革试点,并逐步扩大到全国.

**调节分配不公,财税政策是关键**

不可否认,中国改革开放30年,经济上的成就有目共睹,但国富民不强,愈拉愈大的贫富差距,收入分配不公并引发诸多社会问题亦令人忧虑.

周二召开的中国政治局会议指出,制订"十二五"(2010-2015年)规划,将更加注重保障和改善民生,把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展,并把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向.

平新乔指出,前三十年中国实现了经济的快速发展,未来数十年的重点应该是建设福利社会,让财税政策在结构调整和解决社会公平,调节收入分配等方面应发挥更多作用.

他指出,尽管中国政府近年来一直扩大公共财政支出,尤其加大民生方面的投入,但无论是从制度设计安排上,还是财政支出的投入上远远不够,包括在医疗、养老和教育等基本社会福利方面的投入.

以教育为例,中国对教育的支出约占GDP的2%左右,国际上的平均水平约4%.

他认为,要弥补中国在社会保障这方面的资金投入,除了政府的公共财政支出外,凭借垄断地位获取垄断利润的大型国企亦应成为社会保障资金的来源.;;

此外,随着中国人口趋于老龄化,政府应在医疗和养老等方面多作一些制度上的安排,真正实现老有所养,"扩大这方面的投入,这才是真正扩大内需,十二五可能完不成,但至少应该逐步开始."他称.

而财产税的缺失,他认为也是导致诸多社会问题的根源,包括持续走高的房价.

他提到,中国目前虽然有调节个人收入的个人所得税,但只是简单的扣除,并不考虑家庭负担水平及其它因素,且对诸多的灰色收入无能为力,而财产税的开征就直接的多,可以直接调节社会收入的不公.

中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁研究得出的数据显示,中国灰色收入总额高达5.4万亿元,比2009年中央财政总收入还要多.无论这一数据是否真实,但灰色收入已客观成为国民收入分配中的重要组成部分,并备受关注.(完)