路透上海4月19日电---中国巨额外汇储备已引发监管层担忧.中国人民银行行长周小川表示,外汇储备已经超过了中国需要的合理的水平,导致市场流动性过多,也增加了央行对冲工作的压力.

上海证券报周二援引他日前出席清华金融高端讲坛时的讲话指出,国务院已经提出要减少外汇储备的过度积累,对于已经积累的部分一定要管好,其中一条就是要多样化.

截至3月末,中国的外汇储备馀额已经突破3万亿美元.周小川并透露,央行正积极寻找新的投资机构和渠道.

对于中国面临跨境资金大量流入的风险,周小川回应,首先国际投机资金不是笔笔都成功的;再者他们对小国开放型经济的影响很大,但是对于中国这类大国影响并不大,而且中国有资本管制.

**研究推出市政债**

而融资平台贷款的偿还风险亦备受市场关注.对此周小川指出,有关部门正研究推出市政债.如果市政债和财产税搭配,可以有效地解决城镇化建设的成本约束问题,也可以防范城镇化过程中出现的风险.

他认为,目前,中国已经非常临近这种做法,中央财政已经代替地方政府发债,而且关于市政债的讨论正在进行之中.而如果市政债和财产税真能成行,这可以解决未来地方融资平台风险的缓解问题.

国家发展和改革委员会财政金融司司长徐林此前撰文指出,中国市政债券完全可以走以政府所属企业(融资平台公司)为发债主体的思路,以企业信用为主、政府信用为辅进行市场融资.

周小川并对市政债解释说,在2008年启动的刺激经济一揽子计划中,地方政府大量借用地方政府融资平台筹集资金.在这个过程中,大部分银行进行了合规审查,但是仍有少部分银行没有进行尽职审查,因此"十二五(2011-2015年)"对于防范融资平台风险提出了较高要求.

融资平台风险实质就是某种变相的市政债.与其如此,不如允许地方政府发行市政债.因为金融市场可以给债券定价、评价风险,这造成不同城市的债券是不同的价格,也就形成不同的约束力和评级,有利于防范风险并形成激励机制.

去年9月份,针对地方政府投融资平台短期发展势头迅猛,负债规模增长过快等问题,中国人民银行表示,正抓紧研究论证和拟定市政债券管理办法及推进地方投融资平台贷款的证券化工作.